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疫情防控以来各地市场监管部门查办违法案例分

发布人: 威尼斯人官网 来源: 威尼斯人官网下载 发布时间: 2021-02-10 10:04

  新冠肺炎疫情防控以来,各级市场监管部门忠于职守,积极开展“保价格、保质量、保供应”行动,加管执度,依法从严从快查处了一批哄抬价格、制售假冒伪劣违法案件,严厉打击了经营者的行为,了疫情防控期间防疫用品和生活用品的市场秩序,助力打赢疫情防控阻击战。

  截至2月17日,31个省市区除广西和暂未公布查处的违法案例外,其余省市均在其官网或微信号上发布了疫情防控期间查办的违法案件。

  根据市场监管总局网站和31个省市区市场监管部门官网及微信号公布的信息,收集到各级市场监管部门查处并公布的违型案例562个(见表一)。

  按照“价格类案件”“质量类案件”“不正当竞争类”、“知识产权类”“药械资质类”“虚假广告”“其他”7类对违法类型进行分类(见表二)。其中价格类案件最多,占全部案例的57.1%;其次是质量类案件,占31.1%;排三四的是药械资质类和知识产权类,分别占3.6%和2.5%;违规交易野生动物1.8%、虚假广告1.6%、其他1.4%,不正当竞争类占0.9%。

  查处的价格类案件中(见表三),哄抬价格行为最为突出,占价格类案件的63.1%。主要为哄抬口罩等防疫用品和粮油蔬菜等生活必需品,如延边州珲春市市场监督管理局查处的珲春市帅融药店在疫情防控期间以20元/包的价格销售进货价格为1.1元/包一次性口罩,进销差价率达1718%。

  质量类案件中最常见是“三无”、过期、假冒伪劣违法行为(见表四)。受疫情影响,市场上口罩等防疫用品紧缺,一些“三无”、过期、假冒伪劣趁机流入市场,如兰溪市市场监管局查处的王某奶重新包装、销售过期15年口罩案。这些“三无”、过期、假冒伪劣防疫用品严重影响正常市场秩序和人民群命健康安全。

  药械资质类中最多的是无“第二类医疗器械经营备案”销售。也就是疫情防控期间,违反国家有关市场经营、价格管理等,在没有取得《营业执照》《第二类医疗器械经营备案凭证》的情况下销售医用口罩,哄抬价格,从中赚高额差价,违反了《医疗器械监督管理条例》的。

  知识产权类违法行为主要是注册商标专用权。《中华人民国商标法》第五十二条,未经商标注册人的许可,在同一种商品或者类似商品上使用与其注册商标相同或者近似的商标的,被认定为注册商标专用权。梳理案例后发现,注册商标专用权主要为“3M”和“飘安”两个品牌。尤其是湖南、河南、安徽多地发现假冒“飘安”假冒口罩,这些假冒口罩都有明显的质量问题,无防护作用,危害群众人身安全。

  反不正当竞争类案件主要为强制搭售的违法行为,如市天邦医药有限公司存在销售“乙醇”防疫用品过程中强制搭售药品“凉解感冒合剂”的违法行为,严重损害了消费者权益。

  虚假广告类案件均为借疫情防控之机,涉嫌对药品的功能作出虚假的商业宣传或发布与新型冠状病毒肺炎有关的虚假广告,消费者,使消费者财产利益和人身利益受到侵害。如圆成生物技术有限公司通过微信朋友圈发布“抗新型冠形病毒”“产品杀灭体内有害菌群,对抗新型冠形病毒”字样的“本元草方”产品广告,

  由于网络交易的虚拟性、广域性、即时性,网络违法案件涉及人员、地域范围广泛,交易金额巨大。已公布的典型案例中,通过网络平台、微信等渠道开展网络交易的违法案件有38件,占全部案例的6.8%。通过案例可以发现,网络交易口罩多数包装来源不明,质量不过关,甚至是假冒伪劣产品。如浙江省市场监管局查处的涉嫌通过网上店铺等渠道售卖“三无”劣质口罩。初步查证,现场查扣的口罩等商品价值达160余万元,累加当事人在网络平台销售的口罩等金额,总计涉案金额约912万元。

  新冠肺炎疫情突如其来,疫情防控对市场监管部门来说,既是对我们现行法律法规的检验,也是对市场监管队伍的,是一次业务能力和工作作风的沙场大历炼。疫情发生以来,市场监管系统迅速落实习总的重要批示,贯彻落实中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的决策部署,统一部署、统一指挥、统一协调、统一行动,6天之内连续下发《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间查处哄抬价格违法行为的指导意见》《关于疫情防控期间严厉打击口罩等防控物资生产领域价格违法行为的紧急通知》《关于依法从重从快严厉打击新型冠状病毒疫情防控期间违法行为的意见》3个文件,与中央网信办、、生态部、、农业农村部等部门联合发出《八部门关于开展打击整治非法制售口罩等防护产品专项行动的紧急通知》《关于联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动的通知》,及时部署全国市场监管部门加强对防疫用品和生活必需品的监管,明确对“囤积居奇、哄抬价格、涨价、价格欺诈的行为;未按取得许可或备案,擅自生产销售的行为;生产销售不符合安全标准的产品以及过期失效产品的行为”等在内的六类行为实施重点打击,对疫情防控期间的市场秩序发挥了重要作用。事明,依法严格监管,从严从快查处案件,并通过网站、微信等及时发布出来,不仅做到了雷厉风行、打击有力,而且营造了很强的阵势和良好氛围。从总局到地方局,这种迅速打击、及时公布、形成的做法是有效的、有力的。待以时日,要很好地梳理和汇编本次疫情防控特殊时期所查办的所有案件,作为宝贵的执法资料。结合前一时期案件查处情况和当前防控工作实际,提出如下。

  一是加快法律法规建设。认真分析各地查办的案例,从中探究细微、把握规律,尽快启动对野生动物市场管理立法工作,明确上市的野生动物品种,严肃处理贩卖野生动物行为,从根本上消除类似疫情发生的可能。

  二是着力健全应急响应机制。国家层面,趁热打铁,痛中思痛,抓紧建立健全重大公共突发事件发生后的各方面应急机制。市场监管层面,结合全面履行职责,抓紧完善相关制度,能够形成快速反应、快速出击、快速监管、快速查处的体制机制。

  三是深化现阶段的市场监督检查。当前正是疫情防控“最吃劲的时候”,要举一反三、总结经验,继续做好对防护用品、粮油蔬菜等生活必需品的监管,进一步加大口罩等重点商品价格以及产品质量安全监管力度,全力市场秩序稳定。

  四是兼顾线上线下监管。从查办案件的情况看,网络交易不是法外之地,必须进一步加大对口罩等防疫用品在网络平台、微信等网络渠道交易违法行为的查处力度,从严从快查处疫情防控相关违法行为,切实市场有序和群众权益。

  五是注重宣传和引导。灵活运用行政指导、提醒等手段,宣传价格相关法律法规和疫情防控期间的监管政策,敦促引导生产经营者和商户履行主体责任和社会责任,法律法规红线,加强自律,诚信经营、经营,作出承诺,自觉保价格、保质量、保供应。

  六是畅通投诉举报渠道。充分发挥12315平台的前沿哨岗作用,进一步畅通市场监管部门官网、微信号等各类投诉举报渠道,广泛征集线索,对投诉举报的各类问题进行汇总与分析,及时报送疫情防控部门,为精准执法提供参考依据。及时处置群众投诉举报,提升投诉处置实效,对违法行为努力做到“早发现、早打击、早”。

  七是进一步密切协调配合。与、司法机关密切协作,做好疫情防控期间违法案件衔接工作,执法才会更有力度、更有威慑力。要加强沟通,顺畅线索流转渠道,对于情节恶劣、涉嫌犯罪的违法案件,移送门处理。(郭奕君)

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